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Case 盘点2019 | 电力现货“模拟大作战”

  2019年11月下旬,全国电力现货市场建设推进会在京召开。对于这样一场年度总结性会议,全国首批的8个电力现货试点第一责任单位、电网企业以及有关发电企业、售电企业、电力用户等市场主体无一缺席。

  2019年,8个电力现货试点都完成了一场紧张的“模拟大作战”,包括模拟试运行、调电试运行、结算试运行以及连续结算试运行在内,所有试点都在试探中摸索前行。

  然而,这一幕原本应该在一年前的全国电力现货市场建设现场会上发生,但是彼时只有南方(以广东起步)一家有所起色。

  2017年8月,国家发展改革委、国家能源局印发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》,选择南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区作为第一批电力现货市场建设试点,要求试点地区于2018年底前启动电力现货市场试运行。

  但是,在2018年底的时间节点上,仅有南方(以广东起步)、山西和甘肃3个试点完成了为期一天的模拟试运行。除了南方(以广东起步)是在当年的8月31日完成的模拟试运行,山西和甘肃都是在12月27日完成的,而剩余5个试点完成这一步已经至少是半年后的事情了。

   尽管目前8个电力现货市场试点已经全部开展结算试运行,但试运行过程也暴露出在市场规则体系、市场力、不平衡资金、信息披露等方面的种种问题。

  或许是模拟的仍然不够充分,推进会还要求:2019年后两个月要再开展结算试运行,增加频次和连续时间,为2020年开展连续结算试运行做好准备。

  对于8个试点来说,2019年的电力现货“模拟大作战”只是一个开始,中间出现的疑问与试错或许并非坏事。

  1广东风云

  在所有的“模拟战”中,南方(以广东起步)都是第一个实践的试点,尽管8个试点各有不同,但是电力现货的进度条到了哪里基本还是看广东。

  2018年末,广东省经信委对于2019年广东电力现货市场的安排分为两个阶段。第一阶段:市场保持现行中长期交易模式正常运行(结算);市场进行现货模拟运行(不结算)。第二阶段:市场进行现货试运行(结算);现行中长期市场转为备用运行(市场进入第二阶段的具体安排另行通知)。

  在大多数试点还没有模拟试运行时,2019年5月15日和16日,南方(以广东起步)电力现货试点率先开展按日结算试运行。一个月后的6月20-23日,南方(以广东起步)电力现货试点又进行了为期4天的结算试运行。

  结算试运行期间,广东所有市场主体全部参加交易,发电侧包括省内所有燃煤机组和燃气机组,共190台机组,售电侧包括123家售电公司,以及3家大用户。

  但是,作为先行者的广东也并非一帆风顺。例如,在第一次结算试运行时,理论上应该为正的阻塞盈余资金(不平衡资金)分别为-440万和-471万元,意外地出现负值。

  阻塞盈余是指在系统发生阻塞时,系统运营者按市场规则对负荷进行收费、对发电付费,如果总的收入大于支出,多收的部分就是阻塞盈余。

  在南方电网报的消息中,广东电力交易中心相关人士给外界的解释是:市场发电在受入受阻的高价区,而相当比例的计划发电则在送出受阻的低价区,采用全负荷加权统一价来计算市场用户电费,不足以支付市场发电电费,导致市场阻塞盈余为负。目前针对不平衡资金的方案已经通过广东电力市场管理委员会审议程序。

  再如,2019年10月21-27日,广东实行了第一次电力现货周结算试运行采用应用电能量价格加输配电价的方式,形成用户用电绝对价格,并基于绝对价格零售合同开展零售市场的结算。

  但是,此次电力现货周结算试运行本应在9月20日-26日开展,由于一家售电公司在广东电力交易中心的拉起的反对横幅让这一计划未能成行。究其原因,是转换为叠加输配电价的绝对价格模式之后,售电公司在价差中长期合同与现货中的利益受损。

  在最终实行的周结算试运行实施方案中,对于售电公司的要求是:按照市场模式切换前后,售电公司价差中长期合同电量收益不变的原则,对转换成绝对价格结算后、售电公司超出(或不足)其原有价差模式收益的部分进行平衡结算。当差额资金单价为负时由电网企业向不足价差模式收益的售电公司支出相应差额资金,也就是暂时由电网补偿售电公司的损失。

  在周结算试运行实施方案中,还对阻塞盈余明确:总阻塞盈余分市场阻塞盈余和非市场阻塞盈余,其中,市场阻塞盈余按售电公司(含直接参与批发市场的大用户)用电量比例分享。

  在推动电力现货交易的工作会上,国家相关建议要求具备条件的地区在2020年1月1日开展连续不间断结算试运行。据悉,目前广东已经做好2020年1月1日连续结算的准备,但还需政府确定具体的开始时间。

  2“六”“九”赶考

  在南方(以广东起步)试点之外,其他7个试点的结算试运行、连续结算试运行都选择在了9月,甚至连具体时间都相差无几。

  而各大试点的密集试运行并非只在9月,还有模拟试运行的6月。

智能配电

  早在2018年11月8日,对于电力现货试点推进的迟滞不前,国家能源局发布《关于健全完善电力现货市场建设试点工作机制的通知》,要求南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个相关电力现货市场建设试点地区于2019年6月底前开展现货试点模拟试运行,加快推动试点工作。

  为了加快进度,通知还要求国家发展改革委、国家能源局8个司局对口联系相关试点省份,跟踪掌握试点地区工作进展。

  在国家发展改革委、国家能源局的督促下,面对6月底的截止日期,除了南方(以广东起步)、山西和甘肃三家完成任务,其余试点均在6月底密集启动了模拟试运行。

  紧接着,2019年7月31日,国家发展改革委、国家能源局又联合印发了《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》,文件主要按照问题导向和目标导向,围绕电力现货市场试点工作中面临的重点和共性问题,组织分析研究后给出具体政策意见,部分内容更加细化。

  文件发布一个月后,9月1日,山西电力现货市场开展了结算试运行。随后的整个9月期间,7个试点纷纷进行了调电试运行及结算试运行。

  但是,相比南方(以广东起步),在6月和9月纷纷交上答卷的7个试点为人所讨论的并不多,为数不多的或许只有山东第二次电力现货模拟中出现的负电价。

  不论是走在前方被所有人关注的南方(以广东起步),还是紧随其后加紧步伐的其他试点,2019年的一切都只是一个初具雏形的不完善的电力现货。

  2019年电力现货推进会上,会议对地方主管部门、电网企业等做出了这样的要求:地方主管部门作为电力现货试点第一责任单位,要认真组织深化试点工作,解决不平衡资金等关键问题;电网企业作为第一实施单位,要强化人员配备、解决信息发布、技术支持系统完善等问题;国家能源局派出机构要与第一责任单位、第一实施单位共同研究完善市场交易规则。

  2019年,8个电力现货试点的“模拟大作战”让大家看到了希望,2020年,8个试点将在试运行的道路如何前行?又是否会有新的试点加入这一行业?我们拭目以待。

             -----------------来源:微信公众号“ 能源杂志”  作者:李帅

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